对城中村改造的补偿不满，这些事儿也绝不能干！

  在城中村改造、重大建设项目等征收补偿纠纷中，如何有效避开法律风险，不令自己处于涉嫌违法的漩涡之中，是每一位选择依法救济权利的被征收人的必修课。

  本文，在明律师就结合《信访工作条例》和办案中的实际情形为大家做一番梳理。毕竟，只有在确保自己的人身安全和自由的前提下，被征收人才可能积极推动权利救济，而不至于“画虎不成反类犬”，给自己惹上更大的麻烦。

  【要点一：依法救济权利不能搞“聚集”】

  首先需要明确的一点是，被征收人群体最爱走的“信访途径”，本质上也是合法途径，是受到《信访工作条例》赋权的一种权利，公民有权加以选择。

  但信访也要守信访的规矩，不能仍停留在大清朝“拦路喊冤”的状态下。《信访工作条例》第26条就明文规定了对信访人行为的约束和限制，每一项内容我们都必须严格遵守。

  这当中最直接、重要的一条，就是不能“聚集”——(不得有下列行为)在机关、单位办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击机关、单位，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通;

  需要注意的是，《信访工作条例》对“走访”人数是有限制的，其代表人数不得超过5人。简言之，如果被征收人纠集了5人以上实施所谓的走访行为，就随时可能涉嫌“非法聚集”。而前文提到的“拦路喊冤”，一般以拦截基层领导干部乘坐的车辆为表现形式，也同样构成违法行为。

  同时需要明确的是，这里的“围堵”和“堵塞、阻断交通”并不以被征收人的主观意愿为判断标准，而是要看现场的客观情形。倘若被征收人叫去的人客观上造成了这样的影响，那么违法情节就已经具备。不能以“我们是去反映问题的，不是去围堵、阻断的”为由来免予处理。

  这里要明确的是，“聚集”并非只在信访程序中被禁止，在整个城中村改造等征拆项目中都要尽量避免。《治安管理处罚法》第23条对“聚众”扰乱公共场所秩序等行为有着十分具体的规定，被征收人千万不可“常在河边走”，一旦湿鞋后果就很严重。

  【要点二：依法救济权利应杜绝“煽动和串联”行为】

  《信访工作条例》第26条中还规定，(不得有下列行为)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访……

  这里面的“煽动”“串联”等表述，被征收人需要特别注意避免。在征收权利救济中，越来越多的当事人会在本片区、本集体范围内组建微信群，那么大家一定要注意在群内发言的分寸和言辞，杜绝在群内“搞事情”，只能将群聊的内容限制在探讨复议、诉讼、查处申请、信息公开等法律层面、技术层面的问题上。

  被征收人无论是群聊、发帖还是当面的沟通，都一定要听律师的话，有所为有所不为，切不可因对补偿安置的不满而口不择言，讲出一些容易被别有用心者攥住小辫子的话来。

  某种意义上说，选择依法救济权利就意味着你选了一条较其他被征收人更难走、更曲折的路，那么风险防范意识是须臾不可懈怠的。

  在明律师最后要提示大家的是，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第32条早有规定，采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

  这就提示我们必须在权利救济中杜绝一切可能涉嫌“暴力、威胁”的举动，在确保自身安全的基础上徐图进取，争取更加公平合理的补偿安置。

  更为重要的一点是，包括征收维权律师和被征收人在内的“原告”一方都必须明白，征收补偿纠纷归根到底只是财产权益纠纷，不应牵涉任何人身风险，更不应在看待相应纠纷时观点偏激，甚至上升到制造对立的程度上。

  【在明提示】

  在城中村改造、重大建设项目用地等方面，老百姓的诉求和政府的目标是高度一致的，双赢局面应成为常态。理解到这一层面，被征收人自然就能理性应对征拆中的每一个细节，以实际行动践行和谐征拆的共同愿景。(王小明/文)