腾退——一种变相的拆迁或征收

  腾退不是一个法律术语，它与拆迁、征收有什么区别，很多人是不知道的，在明网闫会东律师针对腾退与拆迁、征收的区别给大家进行讲解。

  腾退从实际效果来说和拆迁是一样的，即最终的目的是拆除房子，收回土地权，对被腾退人进行补偿。但是，腾退与拆迁、征收又有明显的区别，主要体现如下：

  一、腾退与拆迁、征收的性质不同

  在2011年之前，我国适用的是房屋拆迁行政许可制度。1991年至2000年适用的《城市房屋拆迁管理条例》，对于拆迁补偿主要采取的是“拆一还一”的实物补偿制度，并且没有考虑对土地使用权的补偿。

  2001年至2009年之间适用修订后的《城市房屋拆迁管理条例》，有较大的变化。政府在拆迁工作中的角色进行了重新定位;补偿方式更加灵活多样;确定了可以采取货币补偿的方式;在争议处理方面设定了裁决程序。

  新的《拆迁条例》实施后，拆迁补偿安置逐渐走向市场化，拆迁人与拆迁户的矛盾纠纷日益增多，冲突也不断升级。

  2007年3月16日出台的《物权法》等规定确定了国家的土地征收行为必须以公共利益为前提，且必须依法给予补偿，以维护被征收人的合法权益。

  2011年1月21日，《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台，原有的《拆迁条例》废止。

  自此，拆迁、征收的性质确定为：必须是国家为了公共利益的需要，拆除一定范围内的房子等地上附着物，并给予被拆迁人补偿的带有强制性的政府行为，归根结底，拆迁是政府项目。

  腾退显然不具备上述性质。在实操中，腾退分为如下几种：绿化隔离带腾退;村委会组织实施的腾退;文物保护腾退;乡镇政府和村委会联合组织腾退。上述几种腾退行为并不具备合法的审批手续，简言之，存在一定的违法性。

  二、腾退与拆迁、征收的依据不同

  常规来看，拆迁征收依据的基础法律是《国有土地上房屋征收与补偿条例》《国有土地上房屋征收评估办法》《土地管理法》《土地管理法实施条例》等。

  而腾退因其本身不是拆迁的法定的概念，也就没有明确的法律依据，一般的腾退政策会写明参照某某法规执行。

  三、腾退与拆迁、征收的救济途径不同

  拆迁、征收的救济途径在征收决定和拆迁公告中都会列明：不服行政行为的在规定的起诉期限内可以行政复议、行政诉讼;如果对于项目的审批手续不了解，可以申请信息公开等。

  而腾退却没有上述法律程序的设定，即使你去申请信息公开，得到的结果大概率是不存在的回复。想要申请复议或者诉讼，村委会又不是行政机关，又因为欠缺相应行政行为诉讼程序无从下手。

  因此，针对腾退项目的救济途径不要简单的以老方法去操作，要懂得转变思路，可以通过申请村务公开、查处违法决议、查处违法拆迁等方式提起法律程序。

  需要指出的是无论是腾退还是拆迁、征收，他们确实存在一些不同之处，但是追求的目的却是基本一致。因此为了体现公平、合理、合法，补偿上不能相差太大。

  总的来说：腾退即协议搬迁、协议搬离。一般是指集体土地上进行的由被腾退人与村委会、开发商签订腾退安置补偿协议以后，村委会将被腾退人拥有的房屋和土地收回的行为。从本质上讲，“腾退”的根本目的在于快速实现征收，进行土地储备或建设，它是一种变相的拆迁或征收。