村里每亩地补偿10万以上，为什么村里扣了两成？

  透过屏幕，很多人看到了雄安被征收户手里拿着的银行支票样版，一股浓浓的人民币的味道逆风十里扑面而来，看得很多人心里痒痒，但也有不少人心里慌慌。

  手里拿着支票的，关心的是钱款到账时间，落袋为安，到了自己腰包就是自己的了;隔着手机屏幕观看的，关心的是支票上的数字是怎么来的，好以此计算自家的账号里将来会打进多少钱。

  但今天更多人关心和关注的问题却是关于补偿款的扣留问题，因为这个问题无论对被征收户还是尚未征收的家庭，都是一个切身利益多少的问题。

  像以往一样，拆迁律师从诸多类似问题里贴出一个表述最为典型的留言来，如下：

  “拆迁律师您好，我是一个河西村村民。今天大队让去签字领耕地补偿款，是这么给我们计算的：补偿款12万元每亩，要扣除20%归集体所有，奖励金3万元每亩，青苗费1500元每亩。我不理解为什么要扣除20%的集体所有，行政机关的公示文件也没有写要扣除呀。问干部，他们就说都要扣，就没了。希望您能帮忙解读一下，我们小老百姓，反映也没人搭理我们，村民们大部分没文化，随大流。不是我们贪图这点钱，是我们以后子子孙孙只有这点钱了，并且公示时候没有对此说明。”

  看明白了吗?意思就是说，补偿款的20%被村里拿走了，剩下的80%归个人。

  那么，这个问题到底是什么意思呢?这是大家担心的行政机关截留问题吗?这20%拿走之后存不存在私分的可能性?这些钱会怎么用……

  从读者留言来看，他们未能在入村干部那里得到答案，于是产生了不解和疑惑。然后在朋友圈和群里加倍发酵——得不到答案，不解就会生长为不满。

  今天，拆迁律师就上述问题给大家以要点的形式解读如下：

  1、读者反映的问题是真实存在的，村集体确实留下了征地补偿的20%。

  2、留下的20%不是截流，也不是私吞，是容城县自己采取的一种补偿分配方式。

  3、这种“二八比例”的分配方式依据的是河北省自己的一个相关办法。

  4、留下的这20%的钱是根据村里的在籍人口均分，钱还是老百姓的。

  不知道通过以上4点大家是否听明白了。但是你可能还会问，既然还要给老百姓，为什么不一下给呢?

  我们都知道，中国的土地制度，在农村实行的是家庭联产承包责任制。承包嘛，就意味着土地是村集体的，农民只是承包了，拥有的是它的使用权。在一定的承包年限里，土地归你使用。

  因此，从法理上讲，在集体土地征收补偿的时候，补偿款应该打给实际拥有的“产权方”，即村集体，而后由村集体分配给使用者——这是一条法理逻辑。

  但在实际执行中，却出现了两个问题：

  1、集体土地都是属于大家的，不管谁承包着，应该均分给每一个人。

  2、集体土地虽然是大家的，但毕竟被每家承包着，应该补偿给承包人。

  相应地，这样两个问题就会对应延伸出两条补偿路径：一是首先考虑承包者;二是首先考虑人人有份。

  显然，容城这俩村选择了第一条路径。先把80%按比例分给承包者，扣下20%人人均分。据了解，此种分配方式符合河北省相关规定。

  而另一种分配方式和上述方式完全不同。村集体是“产权方”，那好，我先把集体土地全部收回来，解除和村民的土地承包关系。你家包了30年，还有10年到期，我就先按每年两三万的数额把你剩下的这10年的承包权买回来，这样每家每户承包者就都和土地没关系了，集体土地重新非常干净彻底的属于村集体了，即完全属于了所有村民。

  在这个基础上，所有补偿款按人头分，你家该多少就多少，就没有了扣留20%一说。

  不知道大家看到这里能不能听明白。简言之就是，一种是先给承包者，留下20%大家均分;一种是一分都不扣留，先解除承包关系，把土地都归到所有人头上，然后均分。

  从拆迁律师理解来看，第一种分配方式更倾向于“承包人”，你家地多就分的多，而后再去拿均数;第二种分配方式则更倾向于“所有人”，不管地多少，村集体买回你的承包权之后，12万一亩乘以总亩数，再除以每一个村民，就是一个人该拿的补偿款，人多就拿的钱多。

  所以，一个侧重“地”，一个侧重“人”。但这两种都和私自截留没关系。

  获悉，新区层面不强制各村采取怎样的分配方式，一村一策，于法有据，村民同意就可以执行。目前，容城采取的是第一种方式，而接下来安新县的征地补偿则会采用第二种方式。

  如果让拆迁律师来说，两种方式哪种更好，不带任何立场地说(没地也没户口，没有任何利害关系，仅仅就事论事)更倾向于第二种。它更贴合家庭联产承包责任制的本义，土地是集体的，那就先收回(收回是有偿收回，它弥补了因分地时间久远、人口生死更迭等问题带来的不公平，同时兼顾了承包者的利益)，收回之后再均分，见者有份，似乎更具朴素意义上的公平。

  各村情况不一，没有绝对公平，只有符合该村实际情况的相对公平。但，不管哪种分配方式，此次确实都和村两委侵占或截留没有半毛钱关系。

  拆迁律师知道，有的村委会此前口碑很差，大家有怀疑也正常。但这样敏感的高光时刻，新区对补偿款如此严密地设防，再加上老百姓这么多双眼睛直勾勾地盯着，相信没有谁敢在这个时候火中取栗。如果有，只有两种情况，一是他足够向往铁窗内的生活，二是他智商和情商足够低。

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