01

  “征收决定”是市县级人民政府基于公共利益需要作出的;“征收补偿决定”是在征收人与被征收人在《征收补偿方案》确定的签约期限内针对房屋的补偿达不成一致的情况下,或是“被征收人房屋产权不明确”的情况下,由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府按照《征收补偿方案》作出的。

  实践中,大部分人都知道征收补偿决定不合理的话,可以通过法律途径起诉维权,但是很少有人知道“房屋征收决定”也能起诉。

  02

  案件事实:

  1995年3月10日,湖北省武汉市某村与经贸公司签订了《土地使用权有偿转让协议书》,约定经贸公司以人民币44万元的价格向该村购买20亩土地永久使用权。自该协议签订后,经贸公司占有使用该土地,并在地上建设房屋。

  2022年6月29日,当地区政府作出《房屋征收决定》,主要内容为:因公共利益需要,区政府决定对“快速化改造工程项目”范围内的国有土地上房屋及附属物实施征收,明确了房屋征收管理部门及征收实施单位,并于当日将《快速化改造工程项目房屋征收补偿方案》在征收范围内予以公告。

  就在经贸公司还在计算着这次征收能补偿多少钱,想要与征收方进一步沟通的时候,区政府却说经贸公司与《房屋征收决定》没有利害关系。这让经贸公司着急了,立即决定委托北京在明律师事务所姜卫星律师协助其维权。

  03

  律师办案思路:

  经过梳理大量的相关证据,姜律师认为:经贸公司的房屋处于《房屋征收决定》的红线范围内,面临征收补偿问题,区政府主张经贸公司与《房屋征收决定》没有利害关系并不成立。

  04

  诉讼过程:

  区政府辩称:第一,经贸公司与该村签订《土地使用权有偿转让协议书》的行为属于“非法买卖集体土地”,违反了法律禁止性规定,故该土地转让协议属于“无效协议”,不产生土地所有权转移的法律效力。第二,经贸公司房屋不在《房屋征收决定》的征收范围内,与其不存在利害关系。

  诉讼结果:

  最终,法院依据《行政诉讼法》第七十四条第一款之规定,判决确认区政府于2022年6月29日作出的《房屋征收决定》违法。

  05

  在明律师提示:

  本案争议的焦点是《房屋征收决定》是否具有可诉性,征收范围内的被征收方是否与经贸公司存在利害关系,是否有权起诉。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十四条规定,被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法提起行政诉讼。

  根据上述规定,《房屋征收决定》是可诉的,本案中,经贸公司在该村土地上建设房屋,其对房屋有所有权,房屋位于《房屋征收决定》的红线范围内,其必然与其存在利害关系。

  值得注意的是,司法实践中,对于《房屋征收决定》的纠纷,法院一般只会确认违法,并不会撤销,因为一般情况下《房屋征收决定》是符合社会公共利益的需要的,根据《行政诉讼法》的规定,行政行为依法应当撤销,但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的,应确认违法。

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